Philippines crypto regulations: sino ang may hawak at ano ang ibig sabihin nito sa iyo

Sinuri ng Crypto Philippines Editorial TeamNa-update Setyembre 28, 2026 · 14 min basahin

Oo, legal ang crypto sa Pilipinas. Pwede kang bumili, mag-hold, magbenta at mag-send. Ang Philippines crypto regulations ay nakatutok sa mga negosyo: ang BSP ang nagli-license ng exchanges na nagpapalit ng piso sa crypto, ang SEC ang nagre-register ng crypto-asset service providers at nagbabantay sa marketing nila, at ang AMLC ang nag-oobliga sa kanilang mag-report ng kahina-hinalang transactions. Walang iisang "crypto law"; patong-patong itong mga circular.

Kaya iba-iba ang sagot na makikita mo online sa iisang tanong. Dito, inayos namin ang mga piraso: aling ahensya ang gumagawa ng ano, anong instrumento ang gamit nila, paano umabot sa ganito ang rules, at ano ang nagbabago para sa iyo kapag nag-open ka ng app, nag-cash-in sa GCash o nag-send ng USDT sa kaibigan. Kinuha namin ang circular numbers at dates sa official texts kung saan namin nabasa, at sinasabi namin nang diretso kung hindi namin ma-verify.

Sino ang nagre-regulate ng crypto sa Pilipinas

Isipin mong tatlong layer ito. Ang BSP ang nagdedesisyon kung sino ang pwedeng magpatakbo ng crypto business na may kinalaman sa piso. Ang SEC ang nagdedesisyon kung sino ang pwedeng magbenta ng crypto services at products sa publiko, at kung security ba talaga ang isang token. Ang AMLC ang nasa ibabaw ng dalawa at nag-uutos na bantayan ang pera. Sa paligid nila, ang NTC ang nagpapatupad ng blocks at ang BIR ang naniningil ng buwis.

Ang BSP at ang VASP license

Unang pumasok ang central bank sa Circular No. 944, na inilabas noong 6 February 2017. Dito, kinailangang mag-register ang virtual currency exchanges bilang remittance and transfer companies. Pinalitan ito ng Circular No. 1108, na in-approve ng Monetary Board noong 21 January 2021, at dito nagsimula ang terminong virtual asset service provider. Sa ilalim ng 1108, BSP VASP ang anumang kumpanyang nagpapalit ng isang virtual asset sa iba, nagpapalit ng virtual asset sa piso o ibang fiat, nagta-transfer nito, o nag-iingat nito para sa customers. Ang minimum capital ay ₱50 million kung may hawak na coins ng customer, at ₱10 million kung wala.

Noong huling bahagi ng 2024, pinagsama ng BSP ang mga rules na ito sa iisang rulebook para sa money service businesses. Ang Circular No. 1206 (Monetary Board Resolution No. 1362, 28 November 2024) ay inilipat ang VASPs sa parehong "M-Regulations" ng remittance and transfer companies, money changers at foreign exchange dealers, at e-money issuers. May parusa sa ilalim ng New Central Bank Act ang mag-operate nang walang BSP registration.

Ito rin ang tapat na sagot sa mga naghahanap ng "money transmitter license" o "MSB license" sa Pilipinas. Walang US-style money transmitter license dito. Nire-register ng BSP ang money service businesses, at kasama sa pamilyang iyon ang crypto exchange bilang VASP. Hindi sapat ang remittance license para makapag-trade ng crypto ang isang kumpanya.

Ang SEC at ang CASP Rules

Lumaki nang husto ang papel ng SEC noong 2025. Ang SEC Memorandum Circular No. 4, s. 2025 (CASP Rules) at MC No. 5 (CASP Guidelines) ay parehong may petsang 30 May 2025 at naging effective noong 5 July 2025. Ang crypto-asset service provider ay dapat Philippine corporation na may hindi bababa sa ₱100 million paid-up capital, hindi kasama ang crypto, at may opisinang may tao dito sa bansa. Bawal ang crypto derivatives at leverage maliban kung payagan ng SEC. Walang grandfathering clause ang alinmang circular.

Ang marketing rule ang pinaka-importante para sa ordinaryong user: walang pwedeng mag-market o mag-engganyo sa tao na bumili ng crypto services maliban kung Philippine corporation ito na lisensyado ng SEC at BSP. Ang multa ay ₱50,000 hanggang ₱10 million kada violation, at ang sinasadyang paglabag ay pwedeng may isa hanggang limang taong kulong. Noong 14 August 2025, nilinaw ng SEC na legal ang pag-trade ng crypto, pero kailangang mag-register muna ang platforms. Hanggang September 2026, wala kaming nakitang public SEC register ng approved CASPs, kaya hindi mo pa ito ma-check gaya ng BSP list.

Ang AMLC at ang anti-money laundering law

Ang Anti-Money Laundering Act (RA 9160) ay para sa "covered persons", at covered ang mga entity na supervised ng BSP. Ganito napapasailalim sa AMLC ang crypto exchanges: dahil BSP-supervised VASPs sila, at ang SEC-registered CASPs dahil SEC-supervised sila.

Sa praktika, ibig sabihin nito ay dapat i-verify ng exchange ang identity mo, i-report ang cash o katumbas na transactions na lampas ₱500,000 bilang covered transactions sa loob ng limang working days, at mag-file ng suspicious transaction reports sa susunod na working day, kahit anong halaga. Ina-apply din ng Circular 1108 ang "travel rule" sa crypto transfers na ₱50,000 pataas: kailangang kunin at ipasa ng exchange kung sino ang nagpapadala at sino ang tatanggap. Ang payouts na lampas ₱500,000 ay may enhanced due diligence at dapat idaan sa check o bank account. Ang AMLC din ang nagpapatakbo ng national risk assessments na nagdidikta kung gaano kahigpit ang mga bangko sa crypto-related transfers.

Paano umabot dito ang rules: timeline

Hindi sabay-sabay dumating ang crypto rules sa Pilipinas. Unti-unti silang humigpit, at ang pinakamalalaking pagbabago ay noong 2025.

1. 6 Feb 2017Circular 944

   Kailangang mag-register sa BSP ang virtual currency exchanges bilang remittance and transfer companies.

2. Jan 2021Circular 1108

   Pinalitan ng VASP framework ang 944: licensing, capital tiers, travel rule sa transfers na ₱50,000 pataas.

3. Jun 2021FATF grey list

   Nailagay ang Pilipinas sa increased monitoring ng Financial Action Task Force.

4. 1 Sep 2022Licensing moratorium

   Sinara ng Memorandum M-2022-035 ang pagtanggap ng bagong VASP licenses nang tatlong taon.

5. Mar 2024Na-block ang Binance

   Matapos ang SEC warning (reported na November 2023), inutusan ng NTC ang telcos na i-restrict ang Binance; hiniling din ang app removal noong April.

6. 28 Nov 2024Circular 1206

   Inilipat ang VASP rules sa pinagsamang rulebook ng money service businesses.

7. 21 Feb 2025Labas na sa grey list

   Tinanggal ng FATF ang Pilipinas sa listahan ng jurisdictions under increased monitoring.

8. 5 Jul 2025Effective ang SEC CASP Rules

   MC 4 at MC 5 s. 2025: Philippine company, ₱100M capital, local office, limitasyon sa marketing.

9. Aug 2025SEC advisories

   1 Aug: sampung offshore exchanges ang pinangalanan, kasama ang OKX, Bybit, KuCoin, Kraken at MEXC. 20 Aug: lima pa.

10. 1 Sep 2025Indefinite na ang freeze

    Pinalawig ng Memorandum M-2025-031 ang VASP moratorium nang walang end date, dahil sa consumer protection at cybercrime.

11. 22 Dec 2025NTC block sa 50 platforms

    Sa request ng BSP; hindi inilabas ang listahan. Nawala ang Coinbase at Gemini noong 23–24 December.

12. Apr 2026Dagdag na advisories, sandbox

    Na-flag ng SEC ang HTX, dYdX at iba pang derivatives venues; nakakuha ang Binance partner na BlockShoals ng sandbox Notice to Proceed para sa testing lang.

13. 5 Jun 2026M-2026-023

    BSP token listing guidelines para sa VASPs; bawal i-list o i-support ang privacy coins.

14. Jul–Sep 2026Mas maikling listahan, draft circular

    Siyam na entity ang nasa BSP VASP list ng 15 July 2026. May exposure draft noong September para sa mas mahigpit na merchant rules sa VASPs.

Ano ang ibig sabihin ng crypto rules para sa ordinaryong user

Kapag tinanggal mo ang mga circular number, ilang praktikal na epekto lang talaga ang natitira.

Maikli ang listahan ng lisensyado, at mananatiling maikli. Siyam na entity ang nasa BSP list na may petsang 15 July 2026: anim na active non-bank providers (Coins.ph, Maya, Moneybees, PDAX, TopJuan at WIBS PHP), GoTyme Bank at UnionBank, at Direct Agent 5 (SurgePay), na naka-mark na inactive. Dahil indefinite ang moratorium, malabong may madagdag. Nasa aming listahan ng licensed crypto exchanges sa Pilipinas ang buong register at ang mga na-flag.

Iche-check ang ID mo, madalas higit sa isang beses. Hindi trip lang ng platform ang KYC; AMLA ito. Asahan ang selfie, government ID at, sa mas mataas na limit, proof of address o income. Ang withdrawals na lampas ₱500,000 ay pupunta sa bank account o check, hindi sa e-wallet ng ibang tao.

Pwedeng mawala bigla ang offshore apps. Mula 2024, ganito ang pattern: SEC advisory, tapos NTC block, tapos app-store removal. Kapag nangyari iyon, sa iyo pa rin ang coins mo, pero ang paglabas nito ay pwedeng mabagal na withdrawal at walang regulator na mapagrereklamuhan. Kung gumamit ka ng offshore exchange, i-withdraw mo sa sarili mong wallet o sa BSP-listed app bago ang block, hindi pagkatapos.

Ang "zero fees" at "guaranteed returns" ay red flags, hindi features. Paulit-ulit sa SEC advisories ang investment schemes na nagpapanggap na crypto platform. Kapag may nangangakong fixed monthly returns sa crypto, malamang unregistered security ang binebenta. Nasa aming crypto scams guide ang mga karaniwang modus.

May sariling rules ang bangko o e-wallet mo. Noong February 2026, pinaalalahanan ng BSP ang supervised institutions na makipag-deal lang sa exchanges na may parehong BSP VASP license at SEC CASP registration (hindi nailathala ang memo number sa mga report na nakita namin). Kaya pwedeng ma-decline ang transfer mula sa bangko papunta sa offshore exchange, habang pumapasok naman ang parehong halaga papuntang Coins.ph o PDAX. Ito rin ang dahilan ng higpit sa P2P trades; basahin ang aming P2P crypto guide bago magbenta sa hindi mo kilala.

Regulated din ang cash routes. Parehong AML rules ang sinusunod ng walk-in counters at pawnshop cash-in partners, kaya hihingan ka ng ID kahit maliit ang bibilhin. Nasa aming guide sa pagbili ng crypto gamit ang cash ang dapat dalhin. Para sa lampas ₱1 million, ang lisensyadong OTC desk ang magbibigay ng paper trail na hahanapin ng bangko mo.

Pinakabagong BSP rules: token listing at privacy coins

Ang pinaka-importanteng 2026 issuance para sa users ay ang BSP Memorandum M-2026-023, may petsang 5 June 2026 at pinirmahan ni Deputy Governor Lyn I. Javier. Sinasabi nito sa VASPs kung paano pumili ng coins na ili-list, gamit ang anim na pillars: background ng issuer, market capitalization at maturity, use cases, transparency at security, redemption at reserves, at legal compliance. Ipinagbabawal din nito ang pag-list o pag-support ng anonymity-enhancing virtual assets, ang tinatawag na privacy coins, at inaatasan ang platforms na patuloy na bantayan ang tokens at i-delist o i-suspend ang mga ito kapag may consumer, market, legal o cyber risk.

Para sa iyo, ibig sabihin nito ay pwedeng lumiit imbes na lumaki ang coin menu sa lisensyadong app, at pwedeng ma-delist ang token na hawak mo, may abiso. Sa hiwalay na usapin, noong September 2026 naglabas ang BSP ng exposure draft na ititigil ang bagong operator of payment system applications nang 12 buwan at oobligahin ang card acquirers na i-onboard ang regulated VASPs sa direct merchant arrangements lang, may transaction limits. Draft pa lang ito, hindi final, at pwedeng magbago.

Sa stablecoins, wala pang dedicated BSP circular na nakita namin. Lumabas sa BSP regulatory sandbox ang peso stablecoin ng Coins.ph na PHPC noong 13 June 2025. Hindi namin ma-verify sa official issuance ang mga claim na may partikular na reserve rule ang BSP para sa stablecoins.

CBDC sa Pilipinas: Project Agila

Wholesale lang ang central bank digital currency work ng BSP. Sinubukan ng Project Agila ang wholesale CBDC sa Hyperledger Fabric kasama ang BDO, China Bank, LANDBANK, RCBC, UnionBank at Maya, at inilabas ng BSP ang report bandang July 2026, na tumutukoy sa gamit sa securities settlement at cross-border payments. Noong February 2026, inanunsyo ng BSP ang pangalawang pilot para sa settlement ng tokenized government bonds. Sa pagitan ng mga bangko gumagalaw ang wholesale CBDC; hindi mo ito hahawakan sa wallet. Wala kaming nakitang plano ng BSP para sa retail digital peso.

Anti-money laundering, FATF at kung bakit maingat ang mga bangko

Halos apat na taon nasa FATF grey list ang Pilipinas, mula June 2021 hanggang matanggal noong 21 February 2025, at kalaunan ay tinanggal din ito ng EU sa sarili nitong high-risk list. Para makaalis, kinailangan ang mas mahigpit na supervision sa casinos, real estate at virtual assets, at hindi pa lumuluwag ang pressure na iyon. Sa ikatlong national risk assessment ng AMLC na na-report noong December 2025, "high" pa rin ang overall money-laundering risk.

Ang money muling ang isa pang harapan. Ang Anti-Financial Account Scamming Act (RA 12010) ng July 2024 ay ginagawang krimen ang pagpapahiram o pagbebenta ng account mo para daanan ng pera ng iba, at pinapayagan ang financial institutions na i-hold ang disputed funds habang nag-iimbestiga. Kapag may nag-alok sa iyo ng bayad para "gamitin ang verified Coins.ph o GCash account mo", iyan mismo ang tinatarget ng batas.

Local specifics: CEZA, Clark at city rules

Ang Cagayan Economic Zone Authority sa Santa Ana, Cagayan ay dating nagbibigay ng "FinTech Solutions and Offshore Virtual Currency" licenses sa operators na nagse-serve ng customers sa labas ng Pilipinas, at noong 2019 ay nagbabala sa publiko tungkol sa pekeng license holders. Hindi namin ma-verify kung ilan ang CEZA licensees ngayon o kung active pa ang licensing. Hindi kailanman naging lisensya ang CEZA license para mag-serve ng residente ng Pilipinas, kaya ang app na nagpapakita nito ay hindi BSP-licensed. Para sa Clark Freeport, PEZA zones at freeport ng Bataan, wala kaming nakitang crypto-specific licensing regime. Ordinaryong business permits lang ang binibigay ng local governments; national ang crypto regulation.

Buwis, sa madaling salita

Wala pang crypto-specific regulation ang BIR na nakita namin. Pero ang general income tax rules ay tumatama pa rin sa gains, at nangako ang Pilipinas sa OECD Crypto-Asset Reporting Framework, na may unang palitan ng data pagsapit ng 2028. Detalyado ito, may halimbawa para sa traders, holders at freelancers, sa aming crypto tax guide para sa Pilipinas.

Paano manatiling sumusunod sa rules

Ilagay ang piso mo, ang cash-in at cash-out mo sa platform na nasa BSP VASP list, at ikaw mismo ang mag-check, huwag screenshot lang. Covered ang GCash users sa GCrypto, na powered by PDAX, isang lisensyadong VASP; ipinapaliwanag ng aming GCash crypto guide kung paano ito gumagana. Kung gagamit ka ng global exchange para sa card purchases o coins na wala sa local apps, gawin mo ito nang alam mong nasa labas ito ng BSP supervision at kaunti lang ang local recourse mo. Basahin ang SEC advisories page bago magtiwala sa bagong platform, at tandaan na sinasabi mismo ng SEC na hindi kumpleto ang mga listahan nila.

Panghuli, mag-record. Ang bawat buy, sell at transfer na may petsa at halaga sa piso ay makakatulong sa iyo sa bangko, sa tanong ng AMLC kung sakaling dumating, at sa BIR. Kapag handa ka nang mag-compare ng platforms, simulan sa aming ranking ng best crypto exchanges sa Pilipinas, na inuuna ang license status.